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廣東省公共資源拍賣中心管理規則(試行)

[2013-10-30 09:00:08]    編輯人:hypmh    次瀏覽
廣東省公共資源拍賣中心管理規則
(二  一三年七月修訂)
  
  為規范廣東省公共資源拍賣中心的建設和管理,根據商務部辦公廳《關于做好司法拍賣改革相關工作的通知》,廣東省高級人民法院、廣東省經濟和信息化委員會、廣東省國有資產管理委員會聯合印發的《關于確定人民法院涉訴資產統一交易場所的通知》(粵高法〔2012〕303號 )和廣東省經濟和信息化委員會《關于加強全省公共資源拍賣中心監管工作的通知》(粵經信商貿函[2013]1380號),結合我省拍賣行業實際,制定本規則。
 
  總則
 
第一條   本規則適用于根據 《關于確定人民法院涉訴資產統一交易場所的通知》(粵高法〔2012〕303號 ),由廣東省經濟和信息化委員會委托廣東省拍賣業協會指導建設的廣東省各地級以上市公共資源拍賣中心(以下簡稱拍賣中心)。
    第二條   建設拍賣中心以地級以上市為單位,以“統一進場交易、統一網絡平臺、統一發布公告、統一接受監管”為目標,并依照《廣東省公共資源拍賣中心建設標準》進行建設。
第三條  拍賣中心性質是非營利性的民辦非企業組織,在廣東省內地級以上市政府社會組織主管部門注冊登記,統一標識。
第四條  廣東省拍賣業協會公共資源拍賣中心管理委員會是拍賣中心的管理機構,對全省拍賣中心進行監督、管理和指導。
第五條  拍賣中心的服務范圍:
(一)為廣東省拍賣企業從事涉訴資產、公物和罰沒物品等公共資源類拍賣活動提供拍賣場地和相關服務; 協助維持拍賣秩序,維護會場治安;
(二) 為行政監管部門和委托人提供拍賣現場或遠程實時監控網絡信息技術服務,協助監督進場拍賣活動規范運作;
(三)負責管理拍賣中心場所及設施。。
第六條  拍賣企業接受各級人民法院涉訴資產或公共資源委托拍賣后,應按照相關規定進入當地拍賣中心舉行拍賣活動。進場拍賣企業必須是依法設立的拍賣企業。
第七條  進場拍賣企業是人民法院涉訴資產或公共資源類委托拍賣的主體,按照人民法院或公共資源類委托拍賣機構《委托拍賣函》的約定履行職責,并承擔相應的責任,依法依規實施各項拍賣程序。
第八條   拍賣中心須根據當地實際、場地狀況,完善健全如下管理制度:
(一)進場拍賣操作規程。
(二)安全保衛制度。
(三)拍賣信息保密制度。
(四)資金管理制度。
(五)其他必要的管理制度。
 
  進場拍賣
 
第九條   拍賣企業進場拍賣須與拍賣中心簽訂《廣東省公共資源拍賣中心進場拍賣協議書》,辦理進場登記手續,取得委托拍賣事項的進場拍賣資格。首次辦理進場登記手續時,應提交以下有效資料(復印件加蓋公章):
(一)人民法院或公共資源類委托拍賣機構《委托拍賣函》;
(二)企業法人營業執照;
(三)組織機構代碼證;
(四)稅務登記證(國稅、地稅);
(五)拍賣經營批準證書;
(六)法定代表人證明書;
(七)國家注冊拍賣師資格證書。
(八)其他。
第十條  拍賣中心與進場拍賣企業協商確定拍賣會舉行時間。如同一日期拍賣中心登記有多場拍賣會擬召開的, 由拍賣中心根據拍賣企業登記時間的先后順序進行統籌安排。
第十一條  拍賣中心對進場拍賣企業建立進場拍賣委托事項檔案,并每月集中報廣東省拍賣業協會備案。
第十二條   進場拍賣企業應將拍賣公告樣稿報送委托人審定,并依照規定在本地主要報刊、中拍協網絡拍賣平臺以及相關網站發布。拍賣公告費用由拍賣企業自理。
第十三條   人民法院涉訴資產競買保證金數額由委托法院確定。進場拍賣企業應向競買人提供委托法院《拍賣保證金繳款通知》,指引辦理保證金繳納手續。
第十四條   進場拍賣企業負責辦理競買人登記手續,拍賣中心可提供必要的協助。拍賣企業經審核競買人資料齊備、并已依規全額支付保證金后,向競買人配置競買登陸賬號,密碼由系統自動生成,直接發送到競買人所登記的手機上,確保安全。
申請網上競價的競買人必須提前向進場拍賣企業辦理競買登記手續。辦理手續時,首先在網上拍賣平臺提交資料,待拍賣企業審核通過后,到現場提交(或傳真)紙質資料。
第十五條  拍賣中心使用統一的拍賣競價號牌,競買人憑競價號牌進入拍賣會場。舉行拍賣會期間,非拍賣會工作人員不得隨意進入拍賣會場。拍賣會工作人員須佩帶工作證,以便標識。
第十六條  進場拍賣企業組織實施、主持拍賣活動,自行配備拍賣會所需文書、資料等。拍賣師須按照《廣東省拍賣師職業操守》要求, 儀表端莊、動作規范。
第十七條  拍賣中心應派出技術人員協助拍賣企業使用會場網絡拍賣設備,并協助進場拍賣企業對拍賣會過程進行錄音、錄像,形成音頻、視頻文件提交給委托人備案。
第十八條  拍賣會結束后,拍賣中心與進場拍賣企業工作人員經交接,在《進場拍賣登記簿》上簽字后方可離場。拍賣日后3個工作日內,拍賣企業應將拍賣結果報拍賣中心,由拍賣中心匯總報送廣東省拍賣業協會公共資源拍賣中心管理委員會備案,適時于網站公布。
                               
  監督管理
 
第十九條   拍賣中心自覺接受廣東省民政廳、廣東省經濟和信息化委員會、 廣東省人民政府國有資產監督管理委員會 、廣東省高級人民法院、廣東省拍賣業協會以及所在地登記部門和相關業務部門的監督、管理。
拍賣中心統一使用中拍協網絡拍賣平臺,在線開設遠程實時監控端口,廣東省內各地政府商務主管部門、工商管理部門以及委托人(法院、海關、財政和國有資產管理部門等)等監管機構可藉此對拍賣活動信息和拍賣會現場進行遠程實時監控。
第二十條  拍賣中心設視頻監控室,為政府商務主管部門、工商管理部門、委托人(法院、海關、財政和國有資產管理部門等)現場監管拍賣活動提供方便。
第二十一條   拍賣中心發現拍賣企業與競買人有惡意串通、損害他人利益的,應及時報廣東省拍賣業協會 公共資源拍賣中心管理委員會 或直接提交委托人查處,查處結果報廣東省經濟和信息化委員會審定、處理。
拍賣中心發現拍賣師有惡意串通、有意泄漏保留價等違規行為的, 由拍賣中心報廣東省拍賣業協會拍賣師專業委員會按《拍賣師監督管理辦法》予以處罰,并通報中國拍賣行業協會。
第二十二條   應進場拍賣企業違反規定,擅自在拍賣中心以外場地召開拍賣會的, 由拍賣中心報廣東省拍賣業協會 公共資源拍賣中心管理委員會查處,并上報廣東省經濟和信息化委員會等監管部門。
第二十三條   拍賣中心實行年檢制度。每年1月20日前拍賣中心須將上年度運行總結相關資料報廣東省拍賣業協會 公共資源拍賣中心管理委員會 初審,而后上報廣東省經濟和信息化委員會審核。審核不及格的,則停業整頓;整頓驗收不及格的,取消拍賣中心資格。
 
  安全保衛
 
第二十四條  拍賣中心必須配備監控攝像頭,對場所內的競買登記席,拍賣廳、電子競價室、操作機房等重點區域進行監控,確保拍賣活動場所的正常秩序。
第二十五條   拍賣中心應配備安保人員,負責拍賣活動場所的安全保衛工作,對進場人員進行身份驗證,維持會場秩序。
第二十六條  拍賣會召開前必須進行拍賣場所安全檢查,包括對場所內的設施、電源、監控設備等安全檢查。
第二十七條   拍賣會進行過程中, 競買人沒有特殊原因不得離開座位隨意走動。如發現競買人有惡意串通嫌疑的, 拍賣企業有權不予以登記入場; 拍賣師有權責令可疑競買人離場, 并取消其競買資格。發現競買人有暴力擾亂行為的, 拍賣企業應立即制止并報警,協助公安等部門進行相關調查。
第二十八條   拍賣中心須制訂突發事件應急預案,并密切和社區派出所聯系,如發生突發情況,應及時聯系社區民警或治安人員到場處理。
第二十九條  拍賣中心須配備相關防火設施,如滅火筒、感應噴頭等,并保持場地消防通道暢通。拍賣會場禁止吸煙。
 
  信息保密
 
第三十條  進場拍賣企業在拍賣中心召開拍賣會可自帶電腦等設備。拍賣會相關資料由進場拍賣企業相關人員掌握、保管,其他人員未經許可不得擅自獲取相關數據、資料。
第三十一條   進場拍賣企業負責辦理競買手續,應對競買人信息等資料嚴格保密,競買登記席應設立監控設施,防止泄露競買人信息。如發現有惡意獲取競買人信息的,安保人員可依照拍賣中心管理規定進行處理。
如發現有因競買人信息泄露,導致拍賣會出現惡意串通行為的,進場拍賣企業應負主要責任。
第三十二條   拍賣網絡賬號信息由進場拍賣企業掌握、保管,參與現場電子競價的競買人如需獲知自己的賬號、密碼,需憑身份證明以及相關競買登記證明向進場拍賣企業獲取。
第三十三條   參加電子競價的競買人必須在拍賣中心安排的專屬競價室和電腦上進行操作。禁止網絡競買人和現場競買人混坐競價;電子競價室競買人之間應相互隔離,不得隨意走動,防止串標行為。
第三十四條  在拍賣會結束后,拍賣中心應將拍賣會現場視頻刻錄3份光盤,分別由拍賣中心、拍賣委托人、進場拍賣企業留存。拍賣中心應對進場拍賣會資料妥善歸檔保存。
  
  收費標準
 
第三十五條  拍賣中心實行“有償使用、不牟贏利”的原則,向進場拍賣企業收取服務費用標準如下:
拍賣總成交金額20萬元以下的(含20萬元),服務費不超過500元/場;
拍賣總成交金額20萬元以上的,服務費不超過1000元/場。
拍賣中心每季度須將服務費收取情況,報廣東省拍賣業協會 公共資源拍賣中心管理委員會備案。
廣東省拍賣業協會公共資源拍賣中心管理委員會每年度結束可視行業經營狀況調整服務費標準上限。
第三十六條  拍賣中心 執行國家規定的《民間非營利組織會計制度》,依法進行會計核算,建立健全內部會計監督制度,接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督,保證會計資料合法、真實、準確、完整。
 
 
 
 
  附則
 
第三十七條   本規則由廣東省拍賣業協會公共資源拍賣中心管理委員會通過、并報廣東省經濟和信息化委員會審定備案后發布,自發布之日起實施。
 
 
附件1: 《廣東省公共資源拍賣中心進場拍賣協議書》
附件2:《 廣東省公共資源拍賣中心進場登記和統計流程》
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1:
 
廣東省公共資源拍賣中心進場拍賣協議書
 
甲方:                            (中心)
乙方:                            (公司)
 
根據廣東省高級人民法院、 廣東省 經濟和信息化委員會、廣東省國有資產管理委員會聯合印發的《關于確定人民法院涉訴資產統一交易場所的通知》(粵高法 〔2012〕303號 )和廣東省經濟和信息化委員會印發《關于加強全省公共資源拍賣中心監管工作的通知》(粵經信商貿函[2013]1380號)的 規定,乙方受委托的 涉訴資產及公共資源類拍賣業務須 進入甲方統一場所進行拍賣。甲、乙雙方經協商一致,達成如下協議:
一、雙方將嚴格遵守廣東省拍賣業協會公共資源拍賣中心管理委員會制定的《廣東省公共資源拍賣中心管理規則》,各盡其職,各負其責。
《廣東省公共資源拍賣中心管理規則》作為本協議附件。
二、乙方進場拍賣時間為:                         ;
三、進場拍賣會委托方為                      ;
進場拍賣標的為                      。
四、拍賣中心應配備相關應急措施,如因設備故障或特殊情況造成拍賣會無法正常舉行的,應提前通知乙方,或采取相應的應急措施。
如甲方原因導致乙方拍賣會不能如期舉行(除中拍協網絡拍賣系統問題外),而甲方又未能提前通知乙方或采取應急措施,造成相關責任應由甲方承擔         。
五、如乙方原因導致拍賣會不能如期舉行,而又未提前1天通知甲方的,乙方按應繳納進場服務費補償甲方。
六、甲方按照《廣東省公共資源拍賣中心管理規則》規定收取乙方進場服務費:
拍賣總成交金額20萬元以下的(含20萬元),甲方收取進場服務費         元;
拍賣總成交金額20萬元以上的,甲方收取進場服務費     
        元;
如本場拍賣會流拍,甲方收取基本服務費         元。
七、本協議不盡事宜,由雙方協商解決。如有糾紛未能達成 一致,報廣東省拍賣業協會公共資源拍賣中心管理委員會調解、仲裁。
八、本協議一式二份,甲、乙方各一份,具備同等法律效力。
 
 
甲      方(蓋章):            乙      方(蓋章):
 
法定代表人(簽字):            法定代表人(簽字):
 
簽定地點:                      簽定地點:
 
年    月    日                 年    月    日
 
 
 
 
 
附件2:
 
廣東省公共資源拍賣中心進場登記和統計流程
(試  行)
 
一、拍賣企業接委托方《拍賣委托函》,需進廣東省公共資源拍賣中心(以下簡稱拍賣中心)拍賣時,須與當地拍賣中心聯系,并簽訂《公共資源拍賣中心進場拍賣協議書》,填寫《拍賣中心場地安排表》,安排進場拍賣時間、場次。
二、拍賣中心和進場拍賣企業按照 廣東省拍賣業協會公共資源拍賣中心管理委員會制定的《廣東省公共資源拍賣中心管理規則》,各盡其職,各負其責,依法、依規舉行拍賣會。
三、拍賣會結束后,由進場拍賣企業填寫《進場拍賣情況報告表》,并簽名、蓋章交拍賣中心。
四、拍賣中心根據進場拍賣企業的《進場拍賣情況報告表》,在《拍賣中心進場拍賣登記簿》填寫相關表格、數據,完成建檔工作。
五、拍賣中心每月10日前向廣東省拍賣業協會 公共資源拍賣中心管理委員會 填報《廣東省公共資源拍賣中心進場拍賣登記一覽表》。
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